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• 【投资尉犁县】2017年尉犁县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表尉犁县第十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划的开局之年。一年来，我们在州党委、人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第九次、自治州第十次、县委第十二次党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，攻坚克难，真抓实干，圆满完成年初确定的各项目标任务。预计全县实现生产总值58.51亿元，同比增长8%;完成固定资产投资27.6亿元，同比增长21%;完成一般公共预算收入2.4亿元，同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额2.76亿元，同比增长10%;农牧民人均纯收入16516元,较上年增加1018元。调结构、优产业，三次产业提档升级。工业经济稳中有进。主动攻坚园区调区扩规，积极与库尔勒经济开发区在园区规划、招商引资、基础设施建设等深入对接，互惠双赢、融合发展取得实质性进展。建成纺织服装标准厂房6栋，建立达西针织家纺园孵化基地，园区配套服务功能和综合承载能力不断增强。纺织服装、农畜产品加工产业快速发展，新入驻开工项目37个，产业集聚水平进一步提升，荣获“中国纺织服装行业社会责任公共治理2016示范奖”。中小企业逐年发展壮大，14家企业完成升规入统。预计2016年完成工业增加值5.74亿元，同比增长34.9%。现代农业加快转型。“节水优棉”调控力度加大，调减棉花6万亩，新增高效节水灌溉3万亩，棉花总产318.2万担，再创新高。自治区级棉花供给侧改革试点县成功挂牌，“机采棉机艺融合关键技术研究与集成示范”成果荣获自治州科技进步一等奖。大力推进特色林果，新增林果面积7万亩，其中枸杞5.3万亩，果品总产值2.4亿元，较上年增长33%。深挖畜牧业增收潜力，以庭院、林下经济为重点的特色畜禽养殖快速推进，预计年末牲畜存栏48.95万头(只)、出栏34.63万头(只)，家禽出栏65万羽，同比分别增长6%、17%、18%。农民专业合作社扩增到332家，新增84家，培育家庭农场6家，农业经营化、组织化程度进一步提高。第三产业蓬勃发展。高位推进罗布人村寨创建5A级景区，完成生态停车场、旅游环线和智慧景区建设，修建性详规通过自治区评审。罗布湖旅游度假区整体推进。达西村红色旅游景区升级为国家3A级景区。成功举办第四届罗布人民俗烧烤节等活动，完成《乡村大世界》《掀起你的盖头来》等知名节目录制，汇集了人气，提升了知名度，全年接待游客107.1万人次，实现旅游总收入9900余万元，同比增长20.7%、20.3%。积极探索多元化融资新路子，达西冀银村镇银行筹建正有序进行。电子商务提质增效，新建达西电商产业园、5个电商采摘园、2个线下体验店，村级电商服务站实现全覆盖。达西电子商务创业基地荣膺自治区“科技兴新众创基地”，自治区级翼支付示范县成功落地。夯基础、提品质，城乡面貌明显改观。突出“宜居宜业、生态园林”，加强顶层设计，大力推进多规融合，编制完成村镇体系、达西风景带等规划25项。投资3451万元实施和平路拓宽改造，幸福路、光明路新建及配套附属设施工程;启动实施外环路、城市风景带四期工程，“八横五纵”路网格局基本形成。投资2695万元的政府购买城市照明服务项目投入运营。完成通村油路69.3公里，农村公路总里程达1036公里。库尉引水复线二期竣工通水。继续完善城市公共服务设施和公共基础设施，投入229万元对县城12条主次道路及18块公共绿地进行补绿、增绿，全县绿化覆盖率达39.4%。团结乡实现撤乡建镇，9个美丽幸福乡村建设试点稳步开展,全力推进农村生活垃圾专项整治，卫生环境明显改善。抓保护、重建设，生态环境保持良好。严格执行耕地保护和节约集约用地制度，对基本农田进行划定，设立保护牌，实行永久保护。严格落实“三条红线”控制考核指标，深化水管体制改革和水价综合改革，严厉打击违法开荒、非法取用地下水等行为。出台“一方案两办法”，依法开展井电双控、土地清理，强力推进机电井取水计量设施安装，“水是商品”成为全社会共识。加强防护林、经济林建设，人工造林7.6万亩，超额完成年初计划目标。实施“引塔入孔”工程，向孔雀河下游生态输水1.2亿立方米，灌溉天然胡杨林40万亩，孔雀河下游生态环境逐步改善。建立环境信息化平台，启动网格化环境监管体系，节能降耗和污染减排成效突出。成功创建自治区级生态村9个，自治州级生态乡6个、生态村17个，绿色生态理念正逐步转化为全民的行动自觉。补短板、促均衡，民计民生有效改善。就业政策全面落实，新增城镇就业2950人，城镇登记失业率为1.8%，农村富余劳动力转移就业9314人次，南疆首个国家级农村实用人才培训基地建成投用。城乡社会保险覆盖面不断扩大，社会救助体系日趋完善，6800余名城乡生活困难群众享受低保政策兜底。新建保障性住房924套、安居富民房720套，城乡居民住房条件明显改善。深入实施“两年脱贫、两年巩固、一年提升”精准脱贫攻坚战略。整合各类扶贫资金1.92亿元，精准推进“五个一批”“十大工程”，结对帮扶、“爱心超市”实现全覆盖。160户423名贫困人口“越线”，自治区级贫困村阿吉托格拉克村高标准退出。“科教兴县”战略扎实推进，成功认定首家国家高新技术企业1个，科技对经济社会发展的支撑作用不断增强。达西展览馆荣获“全国社会科学普及基地”称号。投入2795万元，新建尉犁镇河北实验双语幼儿园、县二小学生食堂及教师周转房等项目，完成各学校绿化、校园文化内涵提升工程，教学环境不断优化，教育质量逐年提升。积极推进农村学前三年免费双语教育，1164名农村适龄儿童“应入尽入”。文化体育广播事业快速发展，“四馆一站”免费开放，农牧民体育健身路径实现乡村全覆盖。免费为偏远、居住分散群众安装“户户通”“村村通”设备1480套，喀尔曲尕乡实现无线宽带数字电视传输和信号全覆盖，使党和政府的声音能及时传到最远一家人。基本公共卫生服务均等化加快推进，新型农牧区合作医疗制度实现全覆盖，国家基本药物制度全面落实,与新疆医科大学第一附属医院建立“医联体”。公立医院改革、乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设进展顺利，城乡医疗卫生条件持续改善。全面启动全民健康体检，使每个居民享受医疗惠民服务。食品药品监管体制改革稳步推进，饮食用药安全得到有效保障。全面落实“两孩”政策，全县人口自然增长率7.37。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持尉犁稳定和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然面临诸多挑战和困难。主要表现在：一是影响社会和谐稳定的因素仍然存在，维稳压力依然很大;二是经济增长动力不足、产业层次偏低、结构不合理，传统产业比重大，新兴产业尚处于培育期;会更强烈，多种风险和矛盾的化解将更艰难。同时，我们还面临大有作为的机遇期，总体向好的稳定发展基本面没有改变，只要我们趋利避害，攻坚克难，顺势作为，坚持把握好改革发展稳定的平衡点，社会稳定的关键点，经济增长的着力点，创新发展的发力点，改善民生的根本点，守住风险防控的底线，闯过转型攻坚的关口，就能在新一轮发展升级中争得先机、赢得主动。今年政府工作的总体要求是：坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，高扬社会稳定和长治久安总目标旗帜，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力“四个努力实现”，推进工业、农业、文化旅游、商贸物流“四个提升”，打响维护稳定、改革发展、民生建设、生态环保攻坚战，努力建设“文明尉犁、和谐尉犁、宜居尉犁、幸福尉犁”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要经济发展目标是：全县生产总值增长7%，固定资产投资力争增长50%以上，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%以上，农牧民人均纯收入增加1000元以上。实现上述任务目标，我们着力抓好以下几个方面的工作。 一、筑牢维稳根基，确保社会大局持续稳定 二、抓牢发展不放松，确保经济持续快速健康发展坚定不移地把发展作为第一要务，作为解决一切问题的基础和关键，贯彻稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，聚焦转方式调结构促升级，提升经济增长质量和效益，实现一产上水平、二产抓重点、三产大发展。加速新型工业化建设。完善工业园区平台建设，提高园区单位面积的投资强度和产出效益。按建制配齐配强园区管委会人员，健全规范园区管理体制和运行机制，全面提升服务企业的能力。大力实施园区提升工程，按照“五通一平”标准完善园区生产及生活服务配套等基础设施，优化提升园区公共配套保障水平。进一步优化园区产业布局，积极承接内地轻工轻纺等劳动密集型产业转移，加快推进毛巾家纺产业园规划建设,加快建设特色鲜明的示范园、“园中园”。主动与库尔勒经济技术开发区在招商引资、基础设施建设等方面的对接融合，建立协同发展机制，加强区域统筹，力争在共建共享、错位发展、互惠双赢方面取得新成效。推动工业晋档升级，做到轻重并举。以盘活存量挖潜力为重点，抓好纺织服装、矿产品加工、农副产品加工等特色优势产业项目，发展一批具有较高市场份额的主打产品，争创自治区级针织家纺及农副产品品牌5个。以资源利用最大化为重点，抓好一批具有较大带动力的优质项目，力促石英深加工、全产业链地毯生产等项目签约落地，年加工5000吨枸杞加工厂和保鲜库项目建成投产。以培育壮大新动能为重点，抓好新能源、新材料、节能环保、生物科技等战略新兴产业项目，以库尉天然气管道输送工程为契机，提早做好配套发展精细化工产业谋划、对接。持续推进“升规入统”,力争同创伟业、斯美奇、爱戈斯等企业升级为规上企业。坚持开放发展理念，积极引进上下游企业集聚。进一步完善招商机制、创新方式方法、优化投资环境，加大与中国纺织工业联合会的沟通对接，立足现有纺织针织产业实际，广泛收集内地纺织企业信息，力争引进更多的织布、家纺、成衣、特色服装等企业落地投产;加强矿产品加工招商，推动优势矿产资源整合和矿业权市场资本化运作，使优势资源向有实力、有活力的大型企业集中，向深加工企业集中，提高就地深加工利用水平;加大农业项目招商力度，打好绿色有机牌，大力引进一批科技含量高、辐射带动力强的牛羊肉、红枣、枸杞等农副产品精深加工项目。不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，力争全年签约5000万元以上项目10个，到位资金增长30%以上。大力推进农牧业现代化。以促进农牧民持续增收为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，积极调优种养结构，实现农业转型提质。坚持棉花种植向优势产区集中，调减棉花5万亩以上，推广机采棉种植面积60万亩以上，创建绿色高产核心示范区8万亩，主打优势品种，力争自治区棉花制种基地项目落地。做优做强特色林果业，新增林果3万亩，培育23个绿色枸杞生产基地，积极探索公司+农户经济模式、订单果业，提高产业化经营水平。大力发展“牧繁农育、农繁农育”和“草畜配套、放养结合”模式，提升品种改良覆盖率，提高存栏出栏率，推动畜牧业由数量型向质量效益型转变，力争年末牲畜存栏51.88万头(只)，出栏40.51万头(只)，家禽出栏突破75万羽。鼓励支持发展特色种植和设施农业，加快建立多个类型特色经济作物种植区域，力争推广西甜瓜等特色农作物10万亩以上，全面实施设施农业产业园建设，推动集群规模发展。围绕棉花、特色经济作物、林果、牛羊肉等精深加工，深入实施龙头企业、示范合作社培育工程，建立有机农产品生产基地，将电子商务信息平台与农产品信息网络链有机结合，形成以龙头带基地建设、带农户发展模式，使农产品产、供、销一体化运作，实现无缝衔接。以农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管为重点，打造一批以罗布羊、罗布麻、枸杞为特色的尉犁原产地品牌，健全原产地保护、绿色食品认证、农产品标识和可追溯制度，增强农产品知名度和市场竞争力。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，积极稳妥推进“三权分置”改革试点，释放更多改革红利，让广大农牧民群众有更多的获得感。深入推进服务业扩规扩面。坚持把现代服务业作为推动产业结构转型升级的重要领域，引导全域旅游、电商物流、现代金融等新兴产业加快发展，积极配套文化娱乐、养老托幼、医疗健康等便民产业，使服务业成为最具活力的增长点。完善景区基础设施配套，不断提升旅游服务品质，全力推动罗布人村寨创建国家5A级景区。加快旅游资源整合，推进雅丹大裂谷、罗布湖景区提档升级，组织开发塔里木乡、墩阔坦乡、喀尔曲尕乡生态观光游、农村休闲游、采摘体验游和达西红色游、节庆赛事游及自驾露营游等特色旅游产品，完善“一点两线一带”旅游体系，持续推动全域旅游大发展，力争旅游接待110万人次以上，旅游收入突破亿元大关。依托“达西”品牌效应，充分发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用，积极推进电子商务在公共事业、交通、物流、旅游、农副产品销售等领域应用。依托区位交通优势，加快建设出疆转运货物承接服务区，大力发展冷链物流、第三方物流、智慧物流等现代物流产业体系，与库格铁路、乌尉高速公路建设同步，积极筹划通达疆内外、连接“一带一路”的公路铁路物流网。不断拓宽服务业新领域，依托工业园区、旅游小镇、光明小区等开发建设，加快发展社区服务、家庭服务等生活性服务，全面推动服务网格和服务产品向农村延伸，积极培育消费新热点。充分发挥金融杠杆作用，健全金融服务体系，加快信用联社商业银行化改革，力促达西冀银村镇银行挂牌营业、金融租赁公司落地挂牌，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。扎实推进新型城镇化。突出宜居宜业，坚持“多规合一”、产城融合，不断完善城市功能，提升城市品位，加快构建“一轴两带三片区”城镇空间布局，推进城镇化由外延扩张向内涵提升转变。加快县城扩容提质，启动城北生态防护带建设，推进生态体育公园等项目建设，着力打造以海西综合市场、达西电商产业园等为重点的尉北商贸物流区。提升城镇综合服务功能，推进儿童游乐园、城市规划展览馆等项目建设，完成城市风景带四期项目，实施城市“三化三小”工程，加快城中文化休闲生态宜居区建设。加大以城南为重点的城乡结合部环境整治和改造力度，不断提升环境质量和人民生活质量，形成生态宜居、环境优美、舒适便利的人居环境。加快幸福路、文化路东延、解放路北延和外环路新建，延伸城市发展框架，形成县城“八横五纵”路网格局，增强县城承载力和带动力。完善县城治理体系，把棚户区改造与推进县城功能提升、环境改善相结合，强化政策和资金支持，确保全面完成棚改任务。积极推进政府向社会购买公共服务，稳步将环卫保洁、园林绿化管护及市政设施管护等三位一体公共服务事业全面推向市场，形成政事分开、管养分离的城市管理工作新机制。全面放开落户限制，有序推进农业转移人口市民化，稳步实现教育、医疗、住房、社保等基本公共服务全覆盖，通过租购结合、政府购买、棚改货币化安置等办法，推动房地产去库存，提高居民安置率，以人的进城安居乐业推进新型城镇化。科学定位、优化完善“大达西”产业结构布局，加快实施达西风景带商业建设项目，继续推进道路、供排水、天然气等基础设施建设配套，不断提升公共服务、聚集人口、吸纳就业功能。按照因地制宜、分类指导原则，加快兴平乡撤乡建镇，引导各乡镇立足产业、地缘等实际，大力发展生态农业、乡村旅游和农产品深加工等特色产业，建设别具风格特色乡镇。以完善设施配套、改善人居环境为重点，实施城乡环卫一体化、农村饮水安全、安居富民等工程，打造一批美丽幸福乡村。强力推进基础设施建设。充分认识基础设施是我县经济发展中的短板，坚持把基础设施建设作为经济工作的中心任务来谋划推进，发挥基础设施建设对经济增长的先行带动作用，力争固定资产投资增速突破50%以上。突出项目先行，强化投资拉动，继续实施“项目建设攻坚年”活动，建立常态化项目推进机制，切实抓好中央和自治区预算内项目、专项建设基金项目、行业部门项目、新增债券项目的对接跑办，抓紧跟踪推进意向性项目的落地实施，争取早落地、早开工，尽快形成新的投资量;全力推进在建项目建设速度，争取早竣工、早投产，推动形成实物投资量。围绕道路交通、城乡建设、农田水利、电力通讯等重点领域，主动筹划落实一批支撑经济发展的产业项目，充分发挥对全县经济增长的关键性带动作用。协调推进铁路、公路建设，全力配合做好国道0711段乌鲁木齐尉犁段、库格铁路等项目的协调服务;统筹推进库尔勒界国道218线岔口公路等一批农村公路项目建设工程;启动库尔勒尉犁有轨电车项目对接和可研。积极对接库尉天然气输送管道、“天然气进农村”等重大项目建设;开工建设城镇生活垃圾处理二期工程。继续实施大中型灌区续建配套与节水改造工程，推进塔里木河干流中游喀尔曲尕大桥至阿其克河口右岸防洪工程(上段)建设。全面提升骨干电网等级，加强农村“低电压”改造提升，配合推进尉犁铁干里克若羌220千伏输变电工程建设。积极推进“智慧尉犁”建设，实施“光网尉犁”工程，加快“三网”融合和4G通讯网络建设，为尉犁经济发展和社会稳定提供强大科技支撑。充分发挥国有资本在基础设施建设中的主力军作用，全面提升城镇公共服务、教育文化建设、医疗保障升级改造等基础设施建设水平。拓宽社会资本投资渠道，鼓励扶持非公有制经济发展，调动社会资本投资积极性，以基础设施和公共服务设施领域为突破口，全面深化和推行PPP模式，加快实施棚户区改造、塔里木水库、校车服务、妇幼保健院等项目。切实增强金融支持基础设施建设的针对性，引导金融部门加大对基础设施、商贸物流、文化科教、医疗服务、能源资源等重点行业的信贷支持。 三、千方百计增进民生福祉，持续提升群众满意度幸福感始终把各族群众的冷暖安危放在最高位置，搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，努力让各族群众有更多的获得感、幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实倒计时目标要求，构筑专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫机制，按照“六个精准”要求，全面落实“五个一”脱贫计划和扶贫“十大工程”。对照“两年脱贫、两年巩固、一年提升”精准脱贫攻坚战略，大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力，确保186户543名贫困人口“越线”、自治区级贫困村琼买里村退出。千方百计促进就业创业。坚持就业第一，实施更加积极的就业政策，为大众创业、万众创新营造良好外围环境，鼓励多渠道多形式就业，实现农村富余劳动力转移就业6500人次，城镇新增就业2200人，城镇登记失业率稳控在3%以内。支持纺织、服装、手套等劳动密集型企业厂房前移乡村，推行“总部工厂+卫星工厂”生产经营模式，带动村民就地就近就业。充分发挥国家级农村实用人才培训基地作用，大力实施“岗前免费培训”工程，创新培训用人一体化机制，建立健全“职业学校+实训基地+企业内训”的就业培训体系，扶持灵活就业、新就业等各类形态。全面落实税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等创业扶持政策，加快建立创业孵化基地，实现自主创业、自谋职业200人，以创业带动更多就业。全面推进科教事业发展。深入实施国家科技富民强县工程，加快科技成果转化，推进大众创业、万众创新，巩固“全国科技进步考核先进县”成果。全面落实教育惠民“一号工程”，实现农村学前三年免费双语教育全覆盖。坚定不移地抓好“双语”教育，加强教学的督导和质量监测，不断提升师资队伍素质和教育教学质量。巩固提高义务教育学校标准化建设成果，新建一中高中部、7所学前双语幼儿园，改扩建12所幼儿园，优化资源配置，确保顺利通过国家义务教育学校均衡化发展认定。深入推进文化建设。以先进文化为引领，大力开展文明创建、道德模范、民族团结模范评选、乡村移风易俗等活动，让文化软实力成为改革发展稳定硬支撑。深入实施文化惠民工程，加快基层文化设施建设，合理配置文化资源，提升公共文化服务能力。实施全民健身中心、乡镇农牧民体育健身场所建设，继续广泛开展百日广场文化、乡村百日文体活动竞赛和全民健身活动，丰富各族群众的精神文化生活。深入挖掘整理罗布人文化，加大优秀传统文化传承和非物质文化遗产保护力度。加快县电视台无线发射台站项目建设，继续实施农村有线电视网络升级改造，讲好尉犁故事，传播尉犁声音。以“文化润泽文明尉犁”为引领，进一步提升城乡文明程度和公民文明素质，创建自治区文明县城。健全完善社会保障体系。着力完善与经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障体系，推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗合并，稳步提高各项参保率。完成棚户区改造、安居富民房建设各800套，切实改善城乡居民住房条件。深化医药卫生体制改革，巩固基层医疗卫生机构基本药物制度实施成效，完善社区卫生服务体系和农村三级医疗卫生服务网络。推进乡村卫生服务一体化管理，依托“医联体”探索县级医疗卫生机构人才、技术下沉到乡村的工作机制，落实乡镇卫生院驻村带教制度，形成县、乡、村三级辐射的新型医疗服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面做好全民免费健康体检。抓好重大疾病防治、食品药品监管，确保各族群众的饮食用药安全。落实计划生育基本国策和人口发展战略，全面巩固“全国人口和计划生育优质服务先进县”成果。推进老龄、残联、红十字等事业发展，切实保障各族群众、各类群体的利益。 四、全力做好民族宗教工作，确保宗教领域和睦和谐始终高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策、宗教政策，引导各族群众牢固树立“三个离不开”，增强“五个认同”，发挥好宗教人士和信教群众在促进社会稳定和长治久安中的积极作用，促进民族团结、宗教和睦。巩固发展民族团结。坚持把民族团结贯穿于各项工作之中，不断加强和改进新形势下的民族工作。深入推动民族团结宣传教育“九进”全覆盖，不断筑牢民族团结的思想基础、感情基础和社会基础。巩固“全国民族团结进步创建活动示范县”成果，扎实开展民族团结进步创建，大力选树民族团结典型、表彰先进，树立人人为民族团结作贡献的好导向，持续推进“民族团结一家亲”活动全覆盖。以社区和乡村为重点，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融，不断巩固和发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。 五、持之以恒保护生态环境，确保尉犁大地清新秀美加强生态保护建设。严守“三条红线”，落实最严格水资源管理制度，实现“井电双控”全覆盖，持续抓好地下水超采综合治理，完善阶梯水价政策，新增高效节水2万亩、改善灌溉面积3万亩，建设节水型社会。加强通道建设，继续实施“引塔入孔”工程，逐步改善孔雀河下游生态环境。加大土地清理力度，实行土地“零”开荒制度，严厉打击违法违规用地、毁林毁草等行为。优化国土空间开发格局，大力发展循环经济，有序有效开发矿产资源，努力实现经济与环境协调发展。健全生态环境监管制度，实行生态环境损害责任终身追究制。扎实推进退耕还林、天然林保护、水土保持等生态工程建设，完成抚育6万亩，建设沙化土地封禁保护区15万亩，认真落实草原生态保护补助奖励机制，完善草原禁牧、休牧、轮牧制度，加大水土流失、沙化治理力度，实现人与自然和谐发展。加大环境污染整治力度。建立产业准入负面清单，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严厉查处未批先建、未验先投环境违法行为，从源头上控制新的污染源的产生，实行环境保护“一票否决制”。加大环境保护力度，加快推进环境监管网格化管理，严格落实节能减排目标责任制，深入开展建筑、交通、公共机构等重点领域节能和全民节能行动，坚决取缔和淘汰落后产能。继续抓好农田残膜回收、科学施肥用药，减少农业面源污染。加强水污染防治，引进社会资本新建污水处理厂，实现污水集中处理、达标排放;严格大气污染防治,统筹做好能源结构调整、城市扬尘治理、秸秆禁烧等工作，持续改善环境空气质量。 六、全面加强政府自身建设，确保各项工作提速提质提效新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，政府系统全体人员必须恪守为民之责，多办利民之事，不断加强自身建设，夙夜在公，勤勉工作，努力向人民交上一份合格的答卷。坚持依法行政，打造法治政府。牢固树立法治理念，坚定法治信仰，积极运用法治思维和法治方式，推进行政权力公开化规范化，切实把政府工作纳入依法运行的轨道。深入开展“七五”普法，不断创新普法方式，增强普法工作针对性，有效提升全民法制意识。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，提高政府决策能力和水平。坚持依法履职，认真落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。深化政务公开，提高政府透明度，保障群众知情权，让权力在阳光下运行。持续改进作风，打造务实政府。要持续用力，常态化、长效化落实中央八项规定和自治区党委“约法十章”，使良好的作风在坚持和深化中形成习惯。认真践行“三严三实”，巩固提高“两学一做”学习教育成果，继续保持整治“四风”高压态势，着力解决干部“不严不实”及群众反映强烈的突出问题，坚决防止工作棚架、浮在面上。从政府班子带头做起，在抓好分管领域日常工作的同时，班子每个成员和政府组成部门全年必须确定12项重点工作，紧盯不放，一抓到底，务求实效。加强干部教育，强化监督管理，坚决整治懒政庸政不作为问题，使埋头苦干、真抓实干成为全县干部的新风正气。加大督查督办力度，注重正向激励，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化规矩意识，打造廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格履行“一岗双责”。加强对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上消除权力寻租空间。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，做到“三公”经费只减不增。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，促进干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。各位代表!我们将全面落实中央和自治区援疆工作总体部署，扎实推进河北对口支援工作，在交往交流交融中不断提高自我发展能力和工作水平。我们将深化兵地共建融合发展，进一步巩固和发展边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣的良好局面。各位代表，做好2017年工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县各族人民，鼓足干劲，迎难而上，为全面建成小康社会，建设“文明尉犁、和谐尉犁、宜居尉犁、幸福尉犁”而努力奋斗!(全文有删减)

  2025-07-19

• 【投资尉犁县】2018年尉犁县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表尉犁县第十七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。2017年工作回顾今年是尉犁经济社会发展经受重大考验、实现攻坚突破的一年。一年来，面对稳定和经济两个“三期叠加”的严峻形势，我们以喜迎、宣传、贯彻党的十九大精神为主线，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，聚焦社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，积极应对各种困难和挑战，顽强拼搏、实干攻坚，全县各项事业取得了可喜成绩。预计实现生产总值59.39亿元，同比增长8.6%;完成固定资产投资35.44亿元，同比增长30%;完成一般公共预算收入2.63亿元，同比增长9.6%;实现社会消费品零售总额2.3亿元，同比增长9.97%;农民人均纯收入17534元,较上年增加1018元，各项指标增速均位居全州前列。结构调整不断优化，经济提质增效显著。坚持把调结构、促转型作为主攻方向，制定实施一系列既利当前、更惠长远的具体举措，经济发展的内生动力不断增强。坚持“一产上水平”，农业基础不断巩固。棉花供给侧结构性改革成效明显，实现土地流转7万余亩，推广机采棉种植62.2万亩，棉花单产达152.1公斤，再创历史新高。罗布麻茶荣获农产品地理标志认证。新增林果面积1.7万亩，各类果品总产达5.6万吨，总产值2.8亿元。“草畜一体化”种养模式有序推进，狠抓品种改良、疫病防治等基础性工作，牲畜年末存栏42.28万头(只)、出栏33.33万头(只)。坚持“二产抓重点”，工业经济发展强劲。完成19平方公里园区“五通一平”，新建标准化厂房17栋10万平方米，着力推进纺织、针织、手套等产业，签约引进项目31个，到位资金28.7亿元。新增斯美奇纺织、同创伟业等规上企业14家，预计2017年完成工业增加值1.4亿元，同比增长18.3%。坚持“三产大发展”，服务业提档升级。启动全域旅游规划，推进罗布人村寨创建国家5A级景区，罗布湖旅游度假区开发建设，达西风情街初具雏形。全年接待游客118.6万人次，实现旅游总收入1.12亿元，同比增长10.7%、13%。电子商务进农村综合示范县项目通过国家验收，达西电商创业孵化基地荣获“自治区级创业示范基地”，本地土特产线上线下热卖。金融服务能力明显提升，达西冀银村镇银行挂牌营业，农商银行成功改制。改革创新持续深入，发展活力明显增强。加快政府职能转变，大力推进“放管服”改革，取消清理行政审批事项、行政事业性收费和经营服务性收费46项。顺利完成卫生和计生，工商、质监和食药部门整合。企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”全面实施，有效激发经济发展内生动力。全面落实权责清单制度，“双随机、一公开”监管机制全面推行。棉麻公司、田丰种业破产重整工作有序开展。棉花目标价格改革、农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进。基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新。基础设施支撑经济发展的能力显著增强，城镇污水处理厂、集中供热、“智慧城市”等一批事关全局发展的城乡基础设施项目开工建设，县城人居环境、承载功能明显提升。投入7.29亿元，新建改扩建东环路、幸福路、团结路、五一路等城市道路，“一环四纵五横”路网全线贯通，城市框架逐步拉大，城区面积由4平方公里扩增到40平方公里(含园区19平方公里)。城区绿化、美化、亮化加快推进，绿化率达39.5%，人均公共绿地面积8.75平方米。投入2.43亿元，新建改扩建农村公路293公里，极大改善了群众出行条件。墩阔坦喀尔曲尕饮水工程建成通水，8697名群众喝上了安全洁净的自来水。新建700套安居富民房、127套牧民定居房、400套园区公租房，完成800套棚户区改造，城乡居住环境明显改善。投入2.94亿元建设26个美丽乡村，彻底根除在规划、产业、环境、乡风方面的顽症，让群众得实惠、受教育、转观念。生态文明建设扎实推进，生态环境持续改善。开工建设生态体育公园、垃圾填埋场绿化、人工湖等项目，城市风景带四期按期竣工。全面推进河长制工作，加强河流保护。严格执行水资源管理“三条红线”制度，地下水资源调度监控体系建成投用。各族群众期盼的“两河贯通”工程顺利完成，成功向孔雀河中下游输送生态水5.7亿立方米，灌溉天然胡杨35万亩、草场380万亩。坚决落实环境保护督察，3件环境类投诉案件限时办结。扎实开展防护林建设，人工造林2.2万亩。加大草场保护力度，实施禁牧160万亩，退耕还草3745亩。完善网格化环境监管体系，环境空气质量在线监测系统投入试用，节能降耗和污染减排成效突出，生态环境明显改善。民生保障成效显著，人民生活更加幸福。聚焦事关群众切身利益的问题，保基本、保重点、兜底线，今年用于民生支出占公共财政预算支出的71%。在扶贫攻坚方面，因人因户施策，对症下药、靶向治疗，创新实施“百企帮百户”工程，全县党员干部、118家企业结对帮扶贫困户全覆盖。自治区级贫困村琼买里村退出、贫困人口全部稳定脱贫，“两年脱贫”目标全面完成。在就业惠民方面，着力打好政策扶持、培训、开办“卫星工厂”组合拳，突出解决“两后生”、农村富余劳动力等重点群体就业，城镇新增就业2772人，农村富余劳动力转移就业9180人次。在教育惠民方面，新建19所农村幼儿园及附属设施，实现“应建尽建”“应入尽入”。巩固提高义务教育学校标准化建设成果，投资1.23亿元改扩建县一中高中部，建设教师周转房284套，新建5所小学塑胶运动场，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。15年免费教育全面实施，学前、小学、初中国家通用语言教学实现全覆盖。在文化惠民方面，“四馆一站”免费开放并不断向基层延伸，惠及各族群众30.2万人次。免费为偏远农牧民安装“户户通”设备243套，更换、新增大喇叭设备263套，电视信号传输覆盖率达到97%以上。连续14年荣获自治区“百日广场文化活动先进县”。在医疗惠民方面，新建疾控中心综合楼、妇幼保健院业务用房和墩阔坦卫生院业务用房，城乡医疗卫生条件持续改善。公立医院改革稳步推进，县乡医疗联合体建设、远程医疗服务扎实开展，实现国家基本药物制度全覆盖。扎实开展全民免费健康体检。顺利通过“自治区卫生县城”复验。人口与计划生育政策全面落实。在社保惠民方面，织密社会保险安全网，顺利完成城乡居民基本医疗保险制度整合，全县12万人次参加城镇职工、城乡居民养老和医疗各类保险，实现城乡居民“老有所养、病有所医”。自身建设得到加强，政府形象不断提升。坚持把建设人民满意政府作为核心要务，严格按照法定权限履行职责、依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案、政协委员提案98件，满意率和基本满意率达100%。全面落实政府法律顾问制度，“七五”普法工作稳步推进，公民法制观念明显增强。扎实开展“学转促”专项活动，推动“两学一做”学习教育常态化，干部作风明显好转，党群干群关系更加紧密。全面贯彻落实中央八项规定，巩固深化正风肃纪专项活动成果，严肃惩处违法违纪行为，坚决反对“四风”“四气”，“三公”经费持续减少，群众满意度不断提高。一年来，我们不断加强与驻县团场的交流合作，“一家人”“一盘棋”思想巩固提高。援疆工作成效显著，实施援疆项目15个，到位援建资金1978万元，支援教育、医疗等专业技术人才57名。国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结局面进一步巩固。工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群团组织作用发挥明显，统计、外事侨务、档案史志、防震减灾、邮政通信、气象、老龄等事业取得了新成绩。各位代表!以上成绩是在经济下行压力增大、反恐维稳任务加重、遇到困难超出预期的严峻形势下取得的，实属来之不易，可以说，承受的压力前所未有，取得的成绩令人振奋。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表尉犁县人民政府，向在各条战线、各个领域辛勤工作、默默奉献的广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、支持尉犁建设的各界人士、朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前面临的稳定发展形势依然严峻，工作中还存在不少矛盾和问题。突出表现在：稳定的基础还不牢固，影响社会稳定的不确定、不可预见因素依然较多，维稳任务艰巨繁重;资源环境约束趋紧，环境保护与经济发展矛盾加剧，各族群众对“绿水青山就是金山银山”的思想认识不深;产业结构还不尽合理，面临着传统产业抗风险能力不强、新兴产业支撑能力不足的双重制约， 一、 二、三产协调推动和创新驱动不足;对基层群众的法制教育还不到位，全民法治观念有待提高;作风不实的问题依然突出，一些干部工作棚架、敷衍塞责，“等、靠、要”的思想严重。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持底线思维，采取有效措施，认真加以解决。2018年工作安排党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次十分重要的大会，举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出战略部署，为党和国家事业进一步发展指明了前进方向、提供了根本遵循。前一阶段，全县上下把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和政治必修课，迅速掀起了学习贯彻党的十九大精神的热潮。当前和今后一个时期，我们要持续在统一思想、统一步调、统一行动上下功夫见实效，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通，认真思考和谋划扎实推进各项工作的新思路新举措。坚决贯彻落实州委十届五次、县委十二届四次全体(扩大)会议精神，拔高定标、对标进位，为实现社会稳定和长治久安总目标，夺取全面建成小康社会新胜利，谱写各族人民群众美好生活新篇章而不懈努力。2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实现稳定和脱贫“两年巩固”阶段性目标，三次产业攻坚突破、进位升级的重要一年，做好今年的工作责任重大、使命光荣。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握稳定发展“两个关键点”，围绕自治州“南疆经济发展先行区”定位，全力实施“农业现代化、工业新型化、旅游产业化、城乡均衡化”四大战略，全面加强政府自身建设，主动作为、实干攻坚，努力打造名副其实的库尔勒“后花园”，建设文明和谐、生态宜居、宜游宜业的美丽尉犁。预期目标是：生产总值增长10%左右;固定资产投资力争增长20%以上;一般公共预算收入增长10%以上;农民人均纯收入增加1000元以上。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作。 一、坚定不移地推进反恐维稳常态化，奋力开创和谐稳定新局面 二、坚定不移地推进经济转型升级，奋力开创改革发展新局面坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，以提高质量和效益为中心，深入推进供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展。着力推进工业经济提质增效。坚持以园区建设为引领，打造“一轴四区”产业布局，持续完善园区供排水、污水处理、供电供气、道路绿化、通讯等配套设施，推进园区产业集聚发展。加快推进与库尔勒经济技术开发区深度对接、错位发展，主动承接库尔勒纺织服装城及针织、家纺、成衣等下游产业配套服务，力促1万吨毛巾系列产品、年产600万件针织羊毛衫项目开工建设，力争新增纺锭规模30万锭。依托牛羊肉、枸杞、罗布麻等优势资源，引进龙头企业、关联企业，做实农畜产业、农副产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。抓住库尔勒实施“轨道交通、临空经济区、高铁经济区”机遇，充分发挥县域区位优势、空间优势、交通枢纽优势，打造衔接顺畅、运转高效的现代仓储物流区。改造提升矿产、建材等传统产业，加大技改力度，淘汰落后产能。全面清理“僵尸企业”，采取并购重组、招商盘活、依法清理等措施，积极稳妥推进“僵尸企业”有序退出，实现土地有效利用。深入实施中小微企业成长工程，加大扶持力度，增强企业内生动力。充分发挥国投公司作用，不断提高融资造血、服务企业功能。创新招商引资机制，招大引强、招优引深，力争2018年引进招商引资项目25个，区外到位资金30亿元以上。着力推进农业现代化。围绕农业增效、农民增收为核心，盯住产业做品质，坚持走标准化、规模化、产业化、品牌化的路子。全面推进土地流转，发挥龙头企业的优势，力争流转基本农田30万亩，机采棉种植80万亩以上，争创30万亩国家现代农业产业园，打造“绿色”原棉高端品牌。深入实施“草畜一体化”战略，重点解决种植、养殖关键环节的有效衔接。抓好疫病防治、品种改良，确保畜牧业安全发展。通过政策扶持、项目支撑、示范带动，打造墩阔坦乡、喀尔曲尕乡畜牧养殖、阿克苏普乡家禽养殖基地，力争年末牲畜存栏46.85万头(只)，出栏41.17万头(只)。积极推进林果业标准化生产，稳定香梨、红枣、枸杞种植面积，提升果品品质，力争年底创建示范园16个、香梨简约化栽培示范点5个。加大病虫害防治，确保林果业健康发展。大力发展设施农业和有机陆地疏菜，打造绿色安全的库尔勒“菜篮子”。强化品牌战略，着力创建“罗布羊”“枸杞”“罗布麻茶”等特色品牌，力争“三品一标”农产品达到20个。加强农产品质量安全监管，全力推进“双认证”工作。探索建立南疆活畜交易市场、枸杞交易市场，拓宽农副产品销售渠道。积极构建新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，健全龙头企业与合作社、农民的利益联结机制。完善农村土地“三权分置”办法，稳步推进农村集体产权制度改革，加快农村承包地确权颁证工作。着力发展壮大现代服务业。坚定“大干旅游、干大旅游”战略，从点向面逐步突破，着力形成全域旅游大格局。加快推进罗布人村寨国家5A级旅游景区创建，精心打造罗布湖高端旅游度假区、胡杨百里画廊，高标准推动沿线乡村旅游，打造自驾游品牌基地。规划整合“红色达西”、达西风情街、太阳古城资源，培育主题商业街区，构建综合旅游服务集散中心。鼓励农民发展庭院采摘、观光农业、民宿产业等特色旅游项目，吸引各类商业元素向旅游业聚集。按照“文旅结合、以文兴旅”思路，着力打造罗布人、胡杨、沙漠等元素为主题的“节庆”“赛事”活动，力争旅游接待150万人次以上。优化电子商务发展环境，完善公共服务支撑体系，实现电子商务与传统产业共融发展。积极培育金融服务、商务休闲、医疗保健、体育健康等新业态，满足城乡居民多层次的消费需求，将服务业打造成经济社会持续发展的新引擎。着力做好基础设施项目建设。按照“适度超前、综合配套、集约利用”原则，补齐基础设施、公共服务短板。抢抓南疆政策机遇，深入研究国家宏观调控、产业政策和投资导向，谋划实施一批符合产业特点、有利于延长产业链条的重大项目，主动对接、积极争取，力争更多项目列入国家、自治区项目库，确保随时能拿得出、争得到、落得下。协调做好库尔勒格尔木铁路、乌鲁木齐尉犁高速、尉犁且末沙漠公路、国道218线改造、S338线尉犁轮南旅游公路等交通项目的推进服务，加快推进县乡连接线、景区连接线和农村公路建设，打造全州第二大立体交通枢纽、出疆通道重要节点城市。全力实施112个新建、续建项目，统筹推进一批以供排水、“天然气入户”“智慧尉犁”等为重点的城乡基础设施建设，提高综合承载能力。持续推进棚户区改造、安居富民、游牧定居工程，力争两年完成所有棚户区改造任务。重点抓好农村饮水安全巩固提升工程、博斯腾灌区续建与节水改造工程等项目。全面推行PPP模式，策划实施通用机场、仓储物流园、垃圾填埋场等一批基础设施项目。 三、坚定不移地推进城乡统筹协调发展，奋力开创城乡建设新局面牢固树立“产城融合、城乡一体、共同发展”的理念，以改善城乡居民生活环境为目标，把宜居放在首位，合理规划建设市政设施、生活设施和公共服务设施，努力打造花园县城、特色乡镇、美丽乡村。着力推进新型城镇化。突出规划引领，坚持“多规合一”，实施城市“北延东扩”发展战略，加快城镇化外延和内涵提升。按照“城乡品质提升年”的各项部署，实施绿化提升、节点改造、市容市貌整治等工程。建设完成孔雀河景观带、生态体育公园、人工湖湿地公园、花海等一批生态项目及博物馆、城市规划展览馆等公共服务设施，提升产城融合支撑能力。加强城市精细化管理，统筹解决环境卫生、市政设施维护、物业管理等与居民生活息息相关的细节问题，推进美化、亮化、绿化、硬化、净化工程，优化宜居宜业的生活环境，争创国家卫生县城。加快提升政府公共服务能力和社会管理能力，有序推进农业转移人口市民化。着力推进美丽乡村建设。大力实施乡村振兴战略，因地制宜科学编制乡村发展规划，统筹推进道路、绿化、照明、天然气、供排水等配套设施建设。巩固提升已建村庄，积极探索建管并重的长效机制，加快形成特色增收产业，健全乡村治理体系，推进人居环境整治，不论是在村庄环境卫生、群众精神面貌，还是在经济发展方面都要有明显改观，营造人人维护、人人建设、人人受益的生动局面。 四、坚定不移地保护改善生态环境，奋力开创生态良好新局面牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“环保优先、生态立县”发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让尉犁的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。筑牢生态安全屏障。继续推进天然林保护，铁腕整治胡杨保护区生态恢复，严厉打击保护区内违法人为活动。加强防护林建设，人工造林2.4万亩，森林抚育1万亩。实施最严格的水资源管理制度，全面落实水资源管理“三条红线”。强化环境保护督察，全面落实河长制，加快推进孔雀河、塔河生态保护与治理，巩固扩大生态保护建设成果。认真落实草原生态保护补助奖励机制，完善草原禁牧、休牧、轮牧制度，加大水土流失、沙化治理，实现人与自然和谐发展。加大环境综合治理力度。建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，发挥环境监管网格管理作用，严格落实节能减排目标责任制，全面推进环保税费征收。统筹做好能源结构调整，全力推进城区锅炉煤改气、煤改电环保改造。打好生态污染防治攻坚战，着力解决大气、水、土壤污染等突出问题，坚决遏制污染增量、消减污染存量。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严禁“三高”企业入园。加强农村环境整治，积极推进生态文明乡村创建，大力推广生物可降解薄膜等新技术，坚决防治农业面源污染。继续实行环境保护“一票否决”，严格落实生态环境损害责任终身追究制。 五、坚定不移地保障改善民生，奋力开创民生改善新局面牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，着力打好民生改善“持久战”，让各族群众共建共享发展成果。巩固脱贫攻坚成果。启动“两年巩固脱贫工程”，在精准、稳定、可持续上下功夫，因户因人施策，突出“促边缘、防返贫、可持续”三个重点。建立扶贫、返贫预警机制和贫困人口动态管理机制，教育扶贫、就业培训及大病保险等优惠政策脱贫人口继续享受，确保已越线“放心户”持续巩固，边缘“关注户”扶强扶优，实现如期脱贫。多渠道促进就业创业。突出以产业带动就业，以创业促进就业，实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业。大规模开展培训，扎实开展校企合作、订单培训，建立动态信息“数据库”。重点在岗前培训、顶岗实习、稳定就业上持续用力、有效衔接。完善创业扶持政策和激励机制，努力使人人都有干事创业的机会。全年力争新增城镇就业2200人以上，转移农村富余劳动力2000人以上。加快教育事业发展。巩固提升义务教育均衡发展成果，把国家通用语言教学贯穿学校教育始终，确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。优化调整中小学校点布局，实施一批农村寄宿制学校建设，加强中小学集中办学。办好衡水中学尉犁分校，全面提升教育教学水平，不仅让学生“有学上”，更要“上好学”。加强教育人才培养和师资队伍培训，倡导全社会尊师重教浓厚氛围。推进文化繁荣发展。深入实施基础设施建设、农村广播电视覆盖、公益性文体活动、文化人才培养四项文化惠民工程。统筹推进公共文化服务均衡发展，持续开展形式多样的文体竞赛等群众性文体活动。深入挖掘整理罗布人文化，加大优秀传统文化传承和文化遗产保护力度。启动国民体质检测，广泛开展全民健身活动。着力抓好“一村一月一场”农村公益性电影放映，为各族群众提供充足的精神食粮和丰富的文化生活。提高全民健康水平。把建设“健康尉犁”作为重大民心工程，高质量持续开展全民免费健康体检。积极与衡水市哈励逊国际和平医院合作，健全“医联体”长效发展机制，完善分级诊疗制度，形成县带乡、乡带村“三位一体”医疗服务格局。提高高血压、糖尿病等慢性病的早期发现率，对乡、村(社区)慢性病患者做到每周走访巡诊，推进疾病治疗向健康管理转变。坚持计划生育基本国策，强化优生优育服务，提高出生人口素质。抓好重大疾病防治、食品药品监管，确保各族群众的饮食用药安全。完善社会保障体系。实施全民参保计划，扎实做好灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险，实现社保政策全覆盖。继续提高城镇职工和城乡居民基本养老水平，不断提高医疗、工伤、失业和生育保险保障能力。健全完善社会救助、慈善事业、优抚安置等措施，织密织牢社会救助网，坚决兜住民生“底线”。健全受援工作服务保障机制。关心关爱援疆干部生活，全心全意支持援疆干部发挥才能、干事创业。加强与承德、衡水两市的沟通衔接，重点在产业转移、技术援助、科技支撑、人才培养等方面加强合作，实施承德衡水产业园等援建项目，为县域发展提供全方位的智力支持和技术支撑。牢固树立兵地发展“一盘棋”的思想，从信息资源、人才培养、特色文化、社会管理等方面进行互学共建，推进兵地融合深度发展。 六、坚定不移地加强政府自身建设，奋力开创政府工作新局面打铁必须自身硬。立足新起点，适应新常态，面对新期待，我们要牢记使命，主动担责，主动作为，努力建设人民满意的服务型政府，赢得群众真心点赞。坚持依法行政。严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和无党派人士的意见建议。严格依法决策，全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，推进决策科学化、民主化、法治化。深化行政管理体制改革，全面推进“双随机、一公开”，做到放管结合。转变政府职能。完善监管制度，改进工作方式，加强事中事后监管，提升政府监管能力。注重运用法律手段加强市场主体和市场行为的监督管理，依法查处经济活动违法行为，着力规范市场秩序。深入推进节约型机关建设，努力降低行政成本。积极稳妥推进政府向社会力量购买服务工作，加快形成提供公共服务新机制。推进社会征信体系建设法治化进程，建立统一的信用信息平台，营造有利于各类社会主体公平竞争的社会环境。持续改进作风。始终牢记“两个务必”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化。全面加强政府作风建设，聚焦监督执纪问责，整治顶风违纪行为，驰而不息纠治“四风”“四气”。大兴求真务实之风，督促引导党员干部履职尽责、勤政有为、真抓实干，坚决防止政策棚架，确保落到实处、取得实效。完善纠错问责机制，做到督察全覆盖，打通政策落实“最后一公里”。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则、自治区党委“十改进、十不准”具体要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增。坚持用制度管权、管事、管人，打掉寻租空间，铲除腐败土壤，保持惩治腐败的高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的干事创业氛围。各位代表，立足新起点、踏上新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央治疆方略和新疆工作总目标，主动作为、实干攻坚，为决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安总目标而努力奋斗!(全文有删减)

  2025-07-19

• 国网昌吉供电公司创新举措赋能煤电企业扩容助力招商引资持续深化

  国网昌吉供电公司紧扣昌吉回族自治州招商引资战略，通过高效服务支撑煤电企业产能升级，近期成功推进呼图壁县白杨沟丰源煤矿变电站扩容项目，优化业扩流程并开通绿色通道，协调多方资源实现工程提前投运，有效保障企业用电负荷需求，为地方能源供应和招商引资营造稳定环境。此举体现了公司在保障工业恢复和能源安全中的关键作用，展现了其在助推煤炭产业高质量发展中的责任担当。 一、企业发展背景与能源需求提升 随着昌吉回族自治州工业快速恢复和区域经济结构优化，呼图壁县煤电企业作为自治区重要产能基地，面临产能升级的压力。以白杨沟丰源煤矿为例，该矿属自治区重点规划矿井，长期被定位为一级用电企业，生产规模持续扩张导致原有电力设施难以满足负荷增长。在矿井进行产能改造过程中，用电需求显著增加，原有线路和变压器容量不足成为制约生产瓶颈。供电公司通过前期调研发现，类似企业扩容需求普遍，亟需通过基础设施升级支撑招商引资落地和可持续发展。公司以此为契机，聚焦煤电产业链的安全用电问题，制定针对性服务策略。 二、优化服务体系创新业扩管控 为应对用电需求激增挑战，国网昌吉供电公司推行一系列创新措施强化服务支撑。首先，优化业扩报装管控流程，开通“绿色通道”简化受理环节，确保技术支持和审批高效协同，例如针对丰源煤矿项目，公司实现一站式无障碍服务，缩短审批周期。其次，强化跨部门协作机制，提前协调通信、检修、运行和输电等专业单位，建立无缝沟通平台，通过集中调度和资源整合避免延误。此外，公司引入数字化管理工具，通过远程监控和数据分析实时响应企业需求，提升服务精准度。这些举措不仅降低企业负担，还显著提升扩容效率，推动当地营商环境优化，助力招商引资项目加速落地。 三、扩容工程实施细节与技术支撑 在具体工程项目上，国网昌吉供电公司立足技术基础，主导完成了丰源煤矿变电站增容工程。工程内容包括从110千伏河源变电站新建一回35千伏出线间隔，并配套建设35千伏河坂线线路，以及新建一座35千伏变电站，主变容量按标准配置以满足负荷要求。施工过程严格遵循安全规范和质量标准，采用模块化设计和先进工艺，确保线路和设施可靠性。公司组织专业团队现场督导，解决地形与气候影响，通过合理调度资源保障工程有序推进。技术支撑贯穿全过程，涉及负荷测算、设备选型和并网测试，充分体现公司在电网建设中的专业能力，并为煤电企业提供稳定供电保障。 四、成效显著保障用电稳定与区域发展 工程成功投运后，国网昌吉供电公司的服务成效突出体现在缩短了丰源煤矿用电保障周期，促进产能释放与安全生产。扩容项目提前投运极大缓解了企业用电压力，支持其提升运营效率，预计用电负荷升级后，企业能耗控制和管理水平将明显提升。此举在昌吉回族自治州产生积极影响，不仅满足寒潮期激增的用电需求，还强化了中西部县乡的能源韧性。公司服务经验已推广至其他类似企业，形成区域示范效应，有力推动煤电产业链协同发展，为招商引资打造坚实后盾。 五、深化长效机制赋能能源安全 国网昌吉供电公司建立的长效机制，包括定期巡检维护、需求响应预案和持续优化业扩政策，确保煤电企业用电问题前置化解。通过常态化沟通机制，公司与企业协同分析未来负荷趋势，提前布局扩容方案，避免供应短缺。在服务中，公司注重可复制模式推广，强化区域协作网络，例如联合呼图壁县地方政府共建信息共享平台。长远来看，这种主动服务模式有助于提升昌吉回族自治州整体能源安全水平，支撑招商引资项目可持续发展。 六、社会责任与企业贡献延伸 在履行社会责任方面，国网昌吉供电公司以服务为抓手，不仅保障煤电企业生产，还助力地方经济绿色转型。通过节能降耗技术应用，引导企业优化能源结构，推动煤炭产业清洁化生产。同时，公司参与公益项目，如为偏远乡村提供电力支持，体现公共责任担当。这些努力巩固了企业在推动昌吉回族自治州高质量发展中的地位，也为招商引资注入新活力。展望未来，公司将持续创新服务手段，为能源安全和区域繁荣贡献力量。

  2025-07-19

• 【投资克拉玛依】2017年克拉玛依市政府工作报告

  过去五年的工作回顾二号首长各项事业取得积极成效2012年以来的五年，是我市深化改革力度最大、城市转型推进最快、经济社会发展最好、生态环境改善最大、群众得到实惠最多的时期。五年来，市人民政府团结和带领全市人民，坚定打造世界石油城战略目标不动摇，凝心聚力，抢抓机遇，聚焦城市转型和可持续发展，突出创新引领，各项事业取得了积极成效，开创了克拉玛依改革发展稳定的崭新局面。五年来，特别是近两年来，面对新常态下经济下行压力加大、国际油价断崖式下跌的严峻挑战，我们出台一系列政策措施，稳增长、促发展，地区生产总值实现年均增长3.3%，2016年为648.9亿元，保持了平稳发展。扣除中央石油石化企业贡献份额，地方生产总值由104.7亿元增加到176.6亿元（2011年至2016年，下同），年均增速8.7%。第三产业占GDP比重由16.2%提高到28.2%，产业结构进一步优化，发展质量进一步提升。公共财政收入从51亿元增加到79.1亿元，年均增速9.2%，为改革发展稳定和改善民生提供了坚实保障。民生支出累计达333.9亿元，占公共财政支出的77.1%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长12.6%和9.1%，城镇登记失业率始终保持在1%以内，市民的幸福感进一步增强。辖区总人口由43.6万人增加到49.3万人，增长13.1%；引进各类高层次人才494人，其中硕士460人、博士18人、其他高端领军人才16人，城市的吸引力进一步提升。人均公园绿地面积由9平方米，增加到11.6平方米，全市空气质量优良率保持在90%以上，人均住房面积由27.7平方米增加到40.4平方米，城市环境更加优美宜居。社会大局保持和谐稳定，社会稳定和长治久安的基础更加牢固，连续五年入选“中国最安全城市”排行榜，成为全疆唯一入选的城市。市本级行政许可事项减少460余项，行政许可承诺审批时限压缩15%，政府简政放权、放管结合、优化服务持续深入推进，治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。重要领域改革深化重要领域改革全面深化，经济和社会发展活力显著增强。五年来，我们坚持问题导向，破解制约经济社会发展的体制机制问题，取得了显著成效。紧紧围绕放管服改革，持续推进行政管理体制改革和政府职能转变，进一步理顺了部门职责关系，行政审批事项大幅压缩，行政效能进一步提升。紧紧围绕发展推进经济领域改革，央企属地注册与合资合作改革取得重大突破，与社会资本合资合作逐步推开。地方企业持续减负，智力资源流通进一步畅通，经济发展活力不断增强。紧紧围绕群众期盼推进社会领域改革，公立医院改革加快推进，现代学校制度和管理育人模式基本建立，各族群众的获得感进一步增强。产业结构不断升级产业结构不断优化升级，经济发展质量和效益显著提高。以六大基地为核心的石油石化主业平稳发展，产业链进一步延伸。五年来，累计生产原油5736.1万吨，加工原油6905.5万吨，生产天然气156.5亿方，生产乙烯627.4万吨。黑油山、富城能源等企业参与油气开发规模不断扩大。克石化公司实现属地法人注册，对地方经济发展贡献持续增强。成立了新疆石油工程技术服务企业联合会，设立了新疆石油工程技术服务企业资质认定管理中心，技术服务实力进一步增强。宝鸡钢管、江苏金石等一批装备制造项目建成投产。中国石油大学（北京）克拉玛依校区成为新疆首所教育部直属高等院校，建成了国内最大的石油石化全产业链实训基地，服务“一带一路”建设和国家能源战略的能力进一步提升。以三大新兴产业为先导的第三产业较快发展，经济发展活力进一步增强。五年新增各类金融机构66家，初步形成了银行、保险、证券、期货、担保、股权投资等业态齐全的金融服务体系。中亚商品交易中心成为国内首家成品油在线销售平台。资本市场建设取得重大突破，贝肯能源在A股市场成功上市，19家企业在新三板挂牌。建成了全国首个“三网融合”城市，在全疆首家开通4G网络服务。云计算产业园被列为国家重大工程，吸引了60余家企业（项目）落户，园区数据中心规模居全国前列。旅游业形成石油工业、地质地貌和城市休闲等特色业态，成为首批国家级旅游业改革创新先行区。在以供给侧结构性改革推进传统产业优化升级和新兴产业创新发展的同时，以“大众创业、万众创新”为新引擎的新业态也得到较快发展，商贸物流、现代服务、健康养老、文化体育等产业呈多元发展态势，民营经济、个体经济得到长足发展，市场活力进一步增强。突出成果转化，依托驻市央企勘探开发、炼油化工、实验检测等科技资源，引入大连化物所，强化地方研究机构作用，为科技成果转化和创新发展提供了有力支撑。对外交流合作扩大对外交流合作日益扩大，城市吸引力和影响力显著增强。积极把克拉玛依的发展融入国家“一带一路”战略，加快构建对外开放的新格局，先后与亚欧、北美等国家的15个城市建立了友好联系，与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、蒙古的5个城市缔结为友好城市，加入世界能源城市伙伴组织（WECP），具备了良好的国际交流合作基础，国际化、现代化水平显著提升。积极打造开放合作平台，策划举办了丝绸之路经济带新疆·克拉玛依论坛、丝绸之路科学节、中国（克拉玛依）国际石油天然气及石化技术装备展览会、信息化创新克拉玛依国际学术论坛等国际性展会活动，务实推进与国内及丝绸之路沿线各国互联互通、经贸合作、人文交流，城市影响力不断扩大。区域交通枢纽初步形成，克拉玛依-塔城、克拉玛依-阿勒泰高速公路竣工通车，克拉玛依-乌鲁木齐城际列车开通运行，新增往返北京、上海、郑州、武汉、成都等多条航线，公路、铁路、航空三位一体的立体交通格局逐步建立。区域中心城市建设成效显现，北疆西部区域融合发展格局初步形成，与兵团第七师共建的“兵地油融合发展试验区”成为自治区区域经济发展的样板地区。城市建设力度加大城市建设力度持续加大，现代化和高品质水平显著提高。城市总体规划修编全面完成，中心城建成区面积扩大了一倍。五年累计投入249.4亿元，高质量、高水平完成了会展中心、文体中心、工程教育基地、厚博学院（一期）、残疾人综合服务中心等380余项工程建设，城市功能日趋完善，城市面貌日新月异，城市品质大幅提升。生态文明建设扎实推进，实施了“大绿化”工程和“蓝天工程”，完成了金龙湖应急水源、古海湿地公园（一期）等生态工程建设，中心城区已基本形成一条河、一片湿地、四片森林、六个湖泊的生态环境体系，五年累计新增绿地7.4万亩，基本形成“把城市建在森林中”的生态格局。建立了城市管理“大联动”体制机制与精细化管理标准考核体系，城市精细化管理水平显著提升。将诚信体系建设与城市管理相结合，建立了覆盖全社会的守信激励和失信惩戒机制，我市被确定为自治区信用体系建设综合试验区。文明城市创建取得突破，荣获并蝉联“全国文明城市”称号。社会事业蓬勃发展各项社会事业蓬勃发展，市民生活质量和水平显著提高。持续推进“十大民生工程”建设，民生福祉得到持续改善，一批事关群众切身利益的问题得到有效解决。住房条件明显改善，五年累计开工建设各类保障性住房3.1万套，人均住房面积增长45.8%。千方百计促进就业，出台“双创”等积极的就业创业政策，高校毕业生年均就业率85%以上，经济发展与扩大就业联动机制的促进作用明显增强。社会保障体系不断完善，连续5年提高基本养老金、城乡居民最低生活保障标准，3次增调最低工资标准，在全疆率先实现城乡居民基本养老和医疗保险一体化，居家养老服务模式成为全国样板。教育事业取得长足发展，与国内外5所中学、大学合作办学，丰富了教育教学资源，提升了办学特色。连续5年普通高考综合录取率保持在95%以上，荣获基础教育国家级教学成果特等奖，在全疆率先基本实现教育现代化。医疗卫生事业快速发展，实施公立医院改革，取消药品加成，药品价格平均降幅13%，与国内外32家知名医院建立合作关系，让市民享受优质医疗资源。成功创建国家公共文化服务体系示范区，文化馆、科技馆相继建成投用，成功举办自治区第十三届全运会、新疆国际民族舞蹈节、国际马拉松赛等一批大型文体赛事活动，群众多层次、多元化的文体需求得到满足。社会大局和谐稳定社会大局保持和谐稳定，实现长治久安的基础更加牢固。紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，深入开展“民族团结进步年”和“民族团结一家亲”活动，有效促进了各族群众共居共学共乐，进一步夯实了民族团结的情感基础。在全国首推个人诉讼保险制度，鼓励引导群众通过法律渠道表达利益诉求，社会治理能力进一步提升，公众安全感进一步增强。今后五年的工作部署深入实施“632”发展战略今后五年政府工作的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，认真贯彻落实自治区第九次党代会和市第十一次党代会精神，深入实施“632”发展战略，为打造世界石油城，实现克拉玛依社会稳定和长治久安而努力奋斗。围绕上述目标，我市将在统筹推进各项工作的基础上，着力抓好四个方面的工作 （一）全力构建多元外向的现代产业体系。以六大基地建设为支撑，打造丝绸之路经济带核心区的石油中心。全力支持油田企业加大勘探攻关力度，落实规模优质储量，确保2021年油气当量1450万吨，实现辖区原油年产量1000万吨。积极支持社会资本参与油气上游开发，引导油气资源加工企业在高新区聚集，实现国内外两个渠道引入原料资源。推动新疆油田公司和独山子石化公司完成属地注册与合资合作，加快推进独山子石化公司炼油轻质化及乙烯优化调整项目。启动克拉玛依石化公司超稠油加工技术改造项目，建成高品质润滑油和高等级道路沥青两个百万吨基地。到2021年，力争全市炼化能力达2000万吨。加快推进科学城建设，建设中亚地区最具影响力的石油科技研发中心。充分发挥新疆石油工程技术服务企业联合会作用，支持地方综合油气服务集团“走出去”，推动油田服务向外辐射。发挥亚欧博览会和石油装备展平台作用，加快建设面向中亚的机械制造和装备技术服务中心，打造全覆盖的石油设备制造产业链，建成机械装备制造出口产业集聚区。积极参与国家油气管道建设，打造国家能源大通道上重要的油气储备基地。支持中国石油大学（北京）克拉玛依校区重点实施应用型本科、专业研究生培养，扩大留学生培养，引领带动克拉玛依职业技术学院、克拉玛依技师培训学院，打造应用型区域石油石化人才培养基地。以三大新兴产业发展为依托，打造丝绸之路经济带核心区的信息中心、区域能源金融平台和区域旅游集散地。建设国家级云计算产业园，积极争取将克拉玛依“丝绸之路经济带信息中心”建设纳入国家战略布局，进一步扩大园区数据中心规模和能力，争取国家部委、援疆省市数据灾备中心等项目落地。大力推动影视渲染、跨境电子商务、多语种信息资源加工处理等产业发展，打造面向丝绸之路经济带的数据存储、数据处理和应用服务基地。支持昆仑银行、中石油专属财产保险公司、金龙国民村镇银行等地方法人金融机构加快发展，积极促进国有商业银行、保险、证券等金融机构加大产品开发力度，发展股权投资基金、保理、租赁等新兴金融业态，更好地助力实体经济发展。支持新疆中亚商品交易中心拓展线上业务，努力建成国家综合性石油交易中心。到2021年，新增5家企业在A股市场上市，1家企业在海外上市，力争25家企业在全国股转系统挂牌。加快魔鬼城5A级景区创建、西戈壁地质公园、世界石油博览园等重点旅游项目建设，重点布局克拉玛依城市休闲旅游核心区、独山子天山自然与人文旅游区、乌尔禾自然观光与摄影书画旅游区、白碱滩石油文化旅游区、农业开发区田园生态观光旅游区建设，到2021年，旅游人数突破680万人次。信息、金融和旅游业年均增长分别达30%、20%、18%以上。以创新为驱动，打造驱动产业发展的创新服务体系。加快科学城、大学城、高新园区、云计算产业园“两城两园”建设，用好与大连化物所共同搭建的“一基地两中心”科技创新平台，形成石油石化产业、信息产业、金融产业的标志性科技成果和行业核心知识产权。积极将高新区创建为国家高新区和全国产城融合示范区，以超常力度和举措集聚创新创业所需的各类要素资源。落实科技成果转化等创新激励政策，探索央企科技成果向地方企业有偿转让的市场机制。支持国有企业、科研院所管理人员和科技骨干人才离岗创业、兼职取酬、创办领办企业。重点引进一批高层次人才和技术领军人才，培养一批产业发展急需的技能型、实用型人才。 （二）努力建设开放文明的高品质城市。紧紧围绕打造高品质城市的目标，通过打造一流的教育、一流的医疗、优美的环境和现代化的管理，让克拉玛依的“软硬件”水平再上新台阶。深化教育领域综合改革，重点实施未来教育家培养工程和卓越教师培养计划，建设一流的教育人才队伍，拓展和提升中外合作办学项目，加速教育现代化进程，逐步建成中亚地区一流的教育和具有国际竞争力的人才培养高地。推动北疆医学中心和健康城市建设，市民主要健康指标达到或接近发达国家（地区）水平。积极推进生态文明，抓好城市周边荒漠生态恢复、古海湿地公园、金龙湖生态景观等项目建设，全市绿地面积达到12万亩，环境空气质量优良率达91%以上。倡导低碳生产、生活方式和绿色消费理念，落实节能减排措施，推进资源节约型社会建设。进一步完善城市功能，推进综合医院、中亚国际学校、城市综合管廊等一批基础设施建设工程，新建、改建各类保障性住房1万套。打造四位一体的区域综合交通运输体系，推动克拉玛依国际机场、乌鲁木齐-克拉玛依城际高铁、克拉玛依-阿拉山口和吉木乃口岸高等级公路建设，争取新开通3-5条直飞内地一线城市的航线，开通1条国际航线并实现商检、边检和海关落户。实现铁路客运量200万人次、航空客运量100万人次。深入推进城市管理执法体制改革，全面建成权责明晰、协调联动、多元共治的城市管理“大联动”机制，实现城市管理精细化、规范化、专业化。弘扬多元融合的克拉玛依文化，传承“克拉玛依精神”，蝉联“全国文明城市”称号。 （三）全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加快建设法治政府、务实政府、服务政府、廉洁政府，增强政府的执行力和公信力，努力为各族群众提供优质高效的服务。深入贯彻依法治国基本方略，将政府工作全面纳入法治化轨道，用法治思维和法治方式履职尽责。以全面深化改革为契机，加大行政管理体制改革力度，加快推进职能转变和简政放权，提升政府服务管理水平。完善监管体制，创新监管方式，提高监管效能，充分释放市场和各类主体发展活力，促进经济社会和谐发展。今后五年的主要奋斗目标经济持续稳定发展。到2021年，实现地区生产总值1200亿元，年均增长7%，扣除中央石油石化企业贡献份额，地方生产总值年均增长13%；全社会固定资产投资累计实现2000亿元；一般公共预算收入实现105亿元，年均增长7%；第三产业增加值年均增长12%，占GDP的比重超过35%；非油经济实现增加值350亿元，占GDP的比重超过30%；全社会研究与试验发展经费支出与生产总值的比例超过3.7%；实现进出口贸易额5亿美元，年均增长25%以上。城市品质显著提升。创建中国人居环境范例奖。辖区总人口60万人左右，中心城区人口超过45万人；全市绿地面积达到12万亩，人均公园绿地面积达到13.8平方米，环境空气质量优良率91%以上，人均体育场地面积6.5平方米，居全国前列；全面建成智慧城市，居民家庭宽带接入能力达到500兆/秒，市民在教育、医疗、交通等领域享受更加优质高效的服务；蝉联“全国文明城市”称号。社会事业全面进步。城镇居民人均可支配收入达到5万元，农牧民人均纯收入达3.3万元；办成极具特色和有吸引力的一流教育，适龄青年高等教育入学率达95%；建成北疆医学中心和健康城市，市民主要健康指标达到或接近发达国家和地区水平；新建改建各类保障性住房1万套，居住条件居全国前列；养老服务设施覆盖全部社区，人均期望寿命达到81岁；城镇登记失业率控制在4%以内；民生保障水平居全国前列。安全基础更加牢固。安全生产事故总量进一步下降，事故死亡率、受伤人数、经济损失总体呈下降趋势，食品药品安全监管形成严密高效、社会共治的治理体系，全社会安全生产的基础进一步夯实；公众安全感指数达到90%以上，蝉联“全国最安全城市”称号。2017年的重点工作建议努力打造高品质城市主要发展目标地区生产总值（GDP）增长5%；扣除中央石油石化企业贡献份额，地方生产总值增长10%；第三产业增长10%；全社会固定资产投资增长50%；一般公共预算收入保持正增长；社会消费品零售总额增长10%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入与自治区保持同步增长；努力完成节能减排降碳任务。根据发展目标，突出抓好以下工作力推传统产业改造升级油气生产和炼油化工方面，支持油气生产企业突出技术和管理创新，深化提质增效，用创新促进油田降本增效。推动新疆油田公司、春风油田、富城能源等多元油气开发主体，加大辖区勘探开发力度，扩大生产规模，力争全年实现原油产量1215万吨，天然气产量29.3亿立方米。力争年内完成新疆油田公司属地注册与合资合作改革。以新疆推进能源综合改革示范区为契机，支持社会资本参与油气上游开发，加快企业整合，增强核心竞争力。积极争取中石油集团公司加快推进独山子石化公司炼油轻质化及乙烯优化调整项目，启动克拉玛依石化公司超稠油加工技术改造项目，形成新的经济增量。两大石化公司争取原油加工量1300万吨。力争今年完成独山子石化公司属地注册与合资合作改革。鼓励驻市央企给予地方企业更多支持，解决地方炼化企业原料供应和原料品质问题，争取天利实业芳烃综合利用项目落地，最大限度地延伸炼化下游产业链。全力推进高新区创建国家级高新区工作。技术服务和机械制造方面，加快推进科学城建设，聚集科研院所和人才，打造城市创新发展的重要平台。发挥新疆石油工程技术服务资质认定中心作用，为地方企业走出去提供资质服务。加快城市物流保税区建设，支持跨境电商业务加速发展，吸引周边地区更多货物在锦泰国际物流园集聚和通关。围绕中国制造2025，拓展炼化装备制造、钻采装备制造、地面装备集成、移动式作业设备等产业，形成分工协作的石油装备产业链。加快机械产品质量检测认证中心和石油机械装备技术研究中心组建步伐。积极支持与三一集团务实合作发展，推进智能研发、智能制造，提升装备制造业整体水平。办好第四届中国（克拉玛依）国际石油天然气及石化技术装备展览会。油气储备和工程教育方面，积极争取中央石油企业新的石油战略储备和石化成品油商业储备项目落户，提升储备能力，服务国家能源安全战略。完善中国石油大学（北京）克拉玛依校区基础设施建设和办学条件建设，与校区共建金融学院，为地方经济发展提供人才支撑。推动工程教育基地各类资源实现共享共赢，探索“政企学研”合作模式，引入更多创新元素，与地方企业合作实现产业化，助力城市创新发展。进一步扩大克拉玛依职业技术学院、技师培训学院招生规模，提升教育教学水平。以面向国内外市场开展石油石化专业技术、多语种培训和其他专业人才培训为主，尽快扩大培训规模和能力。力促新兴产业加快发展信息产业方面，依托新疆“天山云”和北疆西部区域融合发展平台，加快创建国家大数据综合试验区，开展云计算产业园软件园二期建设工作，力推中国电信（新疆）数据中心、中国移动（新疆）数据中心（二期）建设，争取更多第三方数据中心和国家部委、援疆省市备份业务落户我市，形成数据中心的规模优势。推动克拉玛依到国内主要城市的链路建设，提高链路质量，降低链路价格，进一步拓展云服务输出能力。加快推进“一带一路”影视动漫渲染基地等项目实施，打造新疆特色数字文化产业链，汇聚更多应用企业落户园区。支持油城数据公司发展，支持政务云、医疗服务、食品溯源等智慧成果产品向周边地区全面推广，形成可推广的信息系列化产品，提高信息产业效益。信息产业增加值力争增长30%以上。金融产业方面，支持天利高新新业务发展和中石油金融板块落户克拉玛依。支持昆仑银行设立喀什分行、中石油专属财险公司设立新加坡分公司。推动科力新技术、丝路金音等企业在主板上市，新增1-2家企业在全国股转系统挂牌。支持中亚商品交易中心扩大线上销售产品品种和规模，打造新疆油气交易中心。探索金融创新支持实体经济发展的政策措施，积极引进银行、证券、保险、融资租赁、股权投资等各类金融主体，不断丰富金融业态，增大金融体量，扩大有效供给，提升金融服务能力。金融产业增加值力争增长20%以上。旅游产业方面，推进首批国家级旅游业改革创新先行区工作，激发旅游市场活力。整合乌尔禾旅游资源，重点推进魔鬼城5A级景区创建和“中国摄影书画小镇”建设，打造文化旅游影视基地。加快田园生态旅游区建设，拓展农业体验、采摘、休闲、科普、养生等服务功能，推动农业开发区特色生态旅游发展。大力发展自驾游、户外运动产业，利用全国性赛事资源，延伸挖掘汽车后产业项目，不断丰富旅游新业态。旅游业收入力争增长25%以上。增强城市发展活力发展壮大地方企业。围绕供给侧结构性改革，以提高质量和效益为中心，加快推进地方国有企业改革，培育具有较强竞争实力和外向发展能力的龙头企业，努力构建央企和地方国企紧密关联、相互嵌入发展的新格局。理顺供水、供电、供暖、供气企业运营管理机制，完善城市功能。强化领导干部联点帮扶企业工作机制。大力推动和支持民营经济多元创新发展，提升企业核心竞争力，加快培育行业领军企业。完善“政银企”合作平台，发挥“助保贷”和“科易贷”资金池的作用，引导融资担保机构支持民营企业和小微企业的转型发展，切实解决企业融资难题。强化招商引资工作。在现有政策的基础上，研究制定有吸引力的招商引资优惠政策，通过创造良好的政策环境，吸引更多企业到克拉玛依投资兴业。发挥商会协会作用以商招商，紧抓国家和自治区鼓励产业发展政策，重点关注化工新材料、碳纤维材料、信息互联网、智能制造、节能环保等科技前沿技术领域，提升招商引资质量，促进产业向价值链高端延伸。全年力争实现招商引资到位资金131亿元，增长54%。推进现代农业发展。立足打造田园生态农业目标，抓好有机瓜菜种植基地建设，增加绿色优质农产品有效供给。支持乌尔禾镇、小拐乡农业健康发展，加大农业开发区产业加工区招商力度，创新发展“四地五师”农产品加工园，推动区域融合及产业合作，实现向生态化、现代化、创新化方向发展。发挥科技创新引领作用。着力打造高新区创新引擎，以与大连化物所共建“一基地两中心”、与三一集团共建克拉玛依石油工艺与智能装备研究院为平台，以中国石油大学（北京）克拉玛依校区为依托，加快创新基地建设步伐，不断聚集创新要素和资源，催生发展新动能，构建起以企业为主体的“产学研用”协同创新体系，让创新成为推动工作、促进发展的第一动力。全力支持中国石油大学（北京）建设油气资源与探测、重质油两个国家实验室克拉玛依分室，全力支持企业共建院士工作站，进一步提升科技创新水平和对经济增长的贡献度。加快制定科技成果转化等创新激励政策，探索央企科技成果向地方企业有偿转让的市场机制，鼓励科技人才以多种方式支持地方企业科研工作。利用援疆省市科技创新资源及人才资源，搭建人才引进与培养平台。深化对外交流合作。强化与丝绸之路经济带和中亚经济走廊沿线更多重要节点城市建立友好关系，广泛开展交流合作。组织我市企业参加境外的石油天然气展会，带动更多地方企业“走出去”拓展外部市场。举办好丝绸之路经济带新疆克拉玛依论坛、丝绸之路科学节、旅游商品博览会、北疆西部区域融合发展研讨会等一系列展会活动，力争办出品牌，为我市的开放发展搭建交流合作平台。打造高品质城市增强城市规划引领作用。优化城市空间布局和形态，打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水秀的良好环境。总结经验、梳理项目，启动中国人居环境范例奖申报。加快推进高新区、云计算产业园区总体规划修编，构建有效支撑可持续发展的保障体系。强化地方性建筑材料、绿化植物的研究应用，高水平设计城市，塑造现代城市特色。优化商业布局模式，培育发展特色商业街区，完善社区商业便利消费体系规划和建设。加快重点项目建设。推进工程教育基地、厚博学院、综合医院等重点项目建设，扎实做好智慧城市、地下综合管廊建设前期工作，统筹“四供”移交业务与城市功能的衔接，不断完善供电供水、排水防涝、垃圾污水收集处理等市政基础设施。按照国家产业政策和投资方向，全力争取将克拉玛依机场改扩建、乌鲁木齐-克拉玛依城际高铁、克拉玛依-阿拉山口公路、风城水库-三平水库输水管道等重大项目列入国家、自治区重点建设计划，力争获得更多政策和资金支持。积极引入社会力量参与基础设施建设。切实做好生态环境建设。落实“大绿化”工程建设任务，重点完成金龙湖、独山子城市公园等26项绿化任务，城市建成区全部实现绿化。加强城市外围生态环境建设，编制和完善戈壁生态建设规划，将中心城区西北部区域优先进行封育，逐步将其调整为林地并将重点区域划为自然保护区，加强监管和保护。强化节能减排降碳目标责任落实，积极参与新疆碳排放交易市场建设。在做好自治区第一批低碳城市、低碳社区试点工作的基础上，争取将我市申报为国家级低碳城市试点。持续开展“蓝天工程”建设，发挥好奎-独-乌区域大气污染联防联控机制，力争全市空气质量优良率达到91%以上。高度重视水资源集约节约利用，吸引社会资本参与古海湿地公园、艾力克湖等生态型水源管理，实现旅游开发与水源保护协调推进，实现水资源效益的最大化。持续推进城市精细化管理。以智慧城市建设为依托，以诚信体系建设为抓手，强化城市建设管理重心下移，做实城市管理大联动机制，加强城市管理的协调、监督和考核，不断提高精细化管理水平。健全违法建设治理机制，强化拆违主体责任，全面加强源头防范，完成存量违建处置，坚决杜绝新增违建，切实巩固城市管理顽症整治成效。力促服务业发展。积极支持和引导生活性服务业发展，满足市民多层次消费需求。着力培育健康养老、家政服务、教育培训、文化体育等新的消费热点。提升国际家居建材城、国际汽车城、西域玉都等园区的专业品质，努力化解商业房产库存，推动建立“线上服务＋线下体验”、“网络订购＋实体配送”等多业态互补的运营模式，延长产业链，提高专业化市场的聚集辐射能力。落实惠民举措坚持就业惠民。着力拓宽就业渠道，积极搭建就业创业平台，强化企业作为就业主阵地的积极作用，鼓励引导高校毕业生、就业困难群众等多渠道就业创业，提高全社会就业能力和就业质量，通过就业吸引创业，通过创业培训带动就业。全年发布就业岗位5000个以上，实现就业再就业3000人，新增创业人数500人，“零就业家庭”动态为零。引进和培养一批高层次人才、技术领军人才和创新型人才，助力产业和经济社会发展，以产业发展促进就业增长。坚持教育惠民。切实提升教育内涵和价值导向，深化教育“管办评”改革，加速推进现代学校制度建设，深层次学习国内外先进教育理念、办学经验，推进教育国际化、现代化进程。加强教师队伍建设，全面实施全市学前三年免费教育。坚持医疗惠民。全面推进公立医院改革，鼓励支持社会办医，落实公立医院管理自主权。强化重大传染病和慢病防控措施，提升公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处置能力，增强大健康观念。巩固完善基层卫生运行机制，健全家庭医生签约服务机制。全面落实两孩政策，有效控制政策外违法生育现象。积极对接医疗人才“组团式”援疆，以厚博学院和综合医院为载体，构建“医教研”协同型卫生服务体系，不断提高健康服务水平。坚持社保惠民。推进全民参保计划，推动社会保障由制度全覆盖向法人全覆盖转变。落实全民健康体检计划，建立居民意外伤害保险制度，持续推进异地就医结算，扩大结算范围，进一步完善多层次的社会保障体系。做好社保基金结构调整优化，评估并调整应对经济下行和支持实体经济发展降费的政策措施。加快推进养老服务业发展，建立健全三位一体的养老服务体系，推进医养结合。不断完善社会救助体系，建立居民家庭经济状况核对机制，逐步实现救助精准化。坚持安居惠民。将保障房规划建设与城市长远发展相结合，新建公租房201套，完成棚户区改造442套，确保新就业职工和外来务工人员住有所居。稳妥推进第七师奎东农场、第八师136团棚户区项目改造工作。调整住房保障和供应结构，积极探索限价商品房建设。发挥物业管理服务四级监督管理网络作用，为市民提供更加优质的物业管理和服务。坚持暖心惠民。扎实做好对口支援喀什“一市两县”的协作扶贫，确保完成阶段性扶贫攻坚任务。继续优化调整公交路线，重点解决城南新区居民乘车难问题。积极推动智慧城市惠民工程，研发便民服务平台，促进信息消费产业发展，为市民提供优质服务。坚持文化惠民。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手，打造区域性公共文化数字综合服务平台，拓展市图书馆、文化馆等场馆体验功能，做好群众喜闻乐见的文化活动，抓好城市生日庆典、新春音乐会、诗书会、水节、摄影书画等特色活动，进一步丰富内涵，把文化活动办出特色，持续提升城市文化内涵和市民文化素养，让文化滋养克拉玛依人的精神世界。坚持安全惠民。突出民生导向，在重点行业、重点领域持续深入开展反垄断与反不正当竞争执法、“红盾护农”、网络市场监管等专项行动，严厉打击不正当竞争、侵权假冒等违法行为。强化餐饮食品全过程监管，不断提升食品药品检验检测能力，确保全年无重大食品药品安全事故。严格落实安全生产“四严”要求，加快推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制建设，强化重大隐患治理和安全专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。强化政府自身建设严格依法行政，建设法治政府。完善依法行政制度体系，为改革决策提供保障。进一步完善科学民主依法决策机制，健全行政执法体制，强化政府法律顾问、公职律师体系，规范执法程序，严格按照法定程序和权限管理经济社会事务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联及各人民团体意见。深入推进政务公开，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。切实转变作风，建设务实政府。巩固和扩大群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，加强政风行风建设，认真解决乱作为、不作为、慢作为等问题，坚决纠正部门和行业不正之风，努力树立勤政高效、清正廉洁的政府形象。持续简政放权，建设高效政府。进一步推进简政放权，重点扩大区级政府在投资建设、城市管理、行政执法、市场监管等领域的事权。深化机构改革，组建城市管理委员会、住房和建设管理局，探索推进高新区与金龙镇、克拉玛依区与农业综合开发区管理体制改革。推进反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制、党员廉洁自律准则、领导干部廉洁从政准则等党纪党规。坚持对腐败“零容忍”，严肃财经纪律，进一步降低行政成本，打造廉洁政府。

  2025-07-19

• 【和布克赛尔县招商】和布克赛尔县三举措赋能项目建设筑实乡村根基

  和布克赛尔县以招商引资为核心驱动力，全面实施“三措施”系统推进项目建设，有力夯实乡村发展基础。该县聚焦项目储备与产业升级，强化资金监管效能，健全资产运维机制，有效吸引投资、优化资源配置，促进县域经济高质量发展。2021年，该县通过专项举措，实现了项目高效落地和乡村基础设施显著提升。 一、突出产业发展，优化项目储备体系。和布克赛尔县围绕乡村全面振兴战略目标，科学构建项目储备框架。县委县政府主导、各职能部门协同，组织多轮次论证审核，确保储备项目在科学性、合规性和可行性方面符合高标准要求。项目储备工作重点倾斜产业类别，覆盖农业现代化、加工增值等领域，储备总量显著提升。其中，产业类项目占比超过六成，精准对接招商引资需求，吸引外部资本注入，为乡村产业升级注入强劲动力。同时，该县强化项目可行性研究，避免资源浪费，通过多元化储备规划提升区域竞争力。2021年，项目储备工作全面铺开，形成规模效应，有力支撑了后续实施进程。 二、加强项目监管，提升资金使用效益。和布克赛尔县建立常态化监管机制，确保项目建设有序高效推进。该县成立项目建设专班，整合各部门资源，形成协作联动体系，强化日常巡查和动态监控。在资金管理上，严格规范流程，确保财政资金精准投放和高效利用。项目实施注重产业导向，重点投向带动就业和区域发展的关键领域，资金拨付及时到位。2021年，衔接资金项目顺利推进，资金拨付表现优异，保障了工程质量和进度。此外，监管机制强调风险防控和透明公开，引入第三方评估，减少资金闲置或违规使用，促进资金转化实际效益。该县还拓展监测范围，覆盖项目全周期，确保每一笔资金发挥最大经济社会效益。 三、健全运维机制，强化资产长效管护。和布克赛尔县构建完备资产管理制度，推动扶贫资产保值增值。该县建立县级统筹、部门垂直管理、乡镇直管和村级落实的四级体系，全面覆盖产权登记、台账维护、管护执行等环节。资产分类管理创新实践，按公益性、经营性和入户类别分级造册，明确权属归属和责任主体。该县压实管护职责，组建专职队伍开展日常巡查，确保资产高效运行。2021年以来，资产核查登记全面完成，覆盖历年项目资产近数百个，形成制度化运作模式。机制强调监督问责，设立反馈渠道，杜绝资产闲置损失，保障乡村发展可持续。该县还因地制宜调整策略，聚焦风险防控和收益分配，实现资产从登记到处置全闭环管理。

  2025-07-19

• 【新疆招商】河北倾力支援巴音州建设 民生与产业协同发展成效显著

  河北省通过精准招商引资与全方位资源整合，圆满完成了对巴音州的对口支援任务。重点围绕民生改善、基础设施升级、产业培育等领域实施了一批高质量项目，资金使用效率与项目建设质量均达到高标准，为当地经济社会发展注入强劲动力。 一、聚焦民生需求提升公共服务水平 河北省在支援巴音州过程中，优先解决教育、医疗等群众关切问题。新建和改扩建多所中小学，配备现代化教学设备，有效缓解了偏远地区教育资源不足的困境。在医疗卫生领域，支援资金用于升级县级医院诊疗设施，并开展基层医务人员培训，显著提升了牧区常见病防治能力。此外，通过建设安全饮水工程和改造农村电网，数万农牧民的生活条件得到根本性改善。 二、完善基础设施筑牢发展根基 针对巴音州交通瓶颈问题，河北省重点支援了农村公路网络建设，新建道路连接多个偏远村落，使农牧产品运输效率提升。同时，投入资金用于水利设施加固和灌溉系统智能化改造，为农业生产提供了可靠保障。在城镇建设中，支援项目覆盖了供热管网改造、污水处理厂建设等工程，大幅提升了城镇化承载能力。 三、培育特色产业增强造血功能 河北省立足巴音州资源禀赋，扶持当地发展畜牧产品深加工、民族手工艺等特色产业。通过建设标准化养殖基地和冷链物流设施，帮助农牧产品实现附加值提升。另投入资金用于旅游服务设施建设，开发草原生态旅游线路，带动了沿线群众就业增收。产业类项目运营后，已形成多个具有区域影响力的品牌。 四、创新机制保障项目高效实施 为确保支援成效，河北省建立了项目动态管理平台，实现从审批到验收的全流程监管。采用"组团式"技术帮扶模式，累计派出多批次专业团队驻点指导。资金管理方面，严格执行专户核算制度，确保每笔资金使用透明可追溯。通过定期开展绩效评估，所有项目均按计划节点高质量完成。 此次对口支援工作充分体现了河北省对区域协调发展的责任担当。通过系统化、精准化的项目实施，不仅解决了巴音州紧迫的发展难题，更建立了长效合作机制，为后续深化协作奠定了坚实基础。

  2025-07-19

• 和田税务局以减税降费激发企业活力 助力招商引资高质量发展

  国家税务总局和田地区税务局深入落实减税降费政策，通过精准释放政策红利有效减轻企业负担，为优化营商环境、促进招商引资注入强劲动能。政策实施以来，当地企业获得感显著增强，资金压力缓解带动产能升级，特色产业加速发展，形成"政策赋能—企业增效—经济提质"的良性循环。 一、政策精准落地破解企业资金难题 和田地区税务局建立"政策直达—效应分析—跟踪问效"闭环机制，重点帮扶钢材贸易、现代农业等支柱产业。某大型钢材经销企业通过享受增值税及附加税费减免，累计减少资金占用超800万元，将节省成本用于拓展西北地区销售网络，市场占有率提升12%。针对涉农企业实施"绿色通道"服务，某生态农牧企业近两年累计减免税费逾1500万元，所获资金全部投入"尼雅黑鸡"全产业链建设，带动754名贫困群众人均年增收2.3万元。 二、分类服务助推特色产业升级 聚焦和田地区"一县一业"发展布局，税务部门编制《重点产业税收优惠指引》，对农产品深加工、民族手工业等实施"一企一策"辅导。某红枣加工企业通过研发费用加计扣除政策，新增4条自动化生产线；某地毯制造企业享受出口退税政策后，产品远销中亚市场。政策实施期间，当地特色产业固定资产投资同比增长19%，形成"减税—创新—扩产"的连锁效应。 三、智慧税务提升政策兑现效率 依托电子税务局平台实现"申报即享受"服务，小微企业普惠性退税平均办理时限压缩至1.8个工作日。推广"税银互动"信用贷款模式，帮助217家企业获得授信5.6亿元。建立政策效应动态评估机制，按季度分析减免税数据与企业经营指标关联性，确保政策红利精准转化为发展动能。 四、长效机制护航可持续发展 将减税降费纳入"放管服"改革重点任务，建立与市场监管、工商联等部门的数据共享机制。开展"税务体验师"活动收集企业诉求，优化政策落实流程12项。针对脱贫攻坚与乡村振兴衔接期企业，制定《过渡性税收帮扶清单》，确保政策延续性。某林果企业利用持续减免的税费建设万吨级冷链仓储，带动周边6个乡镇形成产业集群。 和田地区税务局负责人表示，将持续完善"政策落实—效应反馈—服务优化"的工作体系，把减税降费与培育新兴产业、稳定就业岗位深度结合，为区域经济高质量发展提供更强支撑。数据显示，政策实施以来当地新增市场主体年均增长21%，企业研发投入强度提升0.7个百分点，税收优惠政策对经济增长的贡献率持续攀升。

  2025-07-19

• 河北巴州科技产业园招商引资成效显著 项目建设全面提速

  河北巴州科技产业园通过创新服务机制和强化产业援疆，推动园区招商引资和项目建设取得突破性进展。目前，园区已吸引数十家企业入驻，部分企业进入试投产阶段，基础设施配套持续完善，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、园区建设跑出“加速度” 河北巴州科技产业园自启动以来，坚持高标准规划、高效率推进。公开资料显示，园区总规划面积达1500亩，设计容纳规模以上企业超60家。截至2023年，已有47个重点项目完成落地，其中35家企业完成厂房主体建设，7家实现试生产，6家正在进行设备调试。玻璃制造、精密加工等领域的生产线陆续投用，日均产能较初期提升近三成。 二、援疆机制赋能全流程服务 河北省援疆工作前方指挥部成立专项招商中心，推出“全程代办”模式，涵盖企业注册、土地审批、规划建设等关键环节。产业援疆部门通过“一企一策”跟踪服务，平均缩短项目审批周期40%以上。相关负责人在公开会议中表示，该模式有效解决了跨区域投资的政策衔接问题，2023年园区新增签约项目数量同比增长25%。 三、产业集群效应初步显现 以巴州广瑞玻璃为代表的先行投产企业，已形成从原料加工到成品出库的完整产业链。园区重点发展的新材料、装备制造等产业，吸引上下游配套企业加速集聚。据测算，全部项目达产后，年产值有望突破百亿元规模，创造就业岗位约4000个，间接带动周边物流、服务等行业发展。 四、持续优化营商环境 未来，园区将深化产业援疆合作，重点推进数字化管理平台建设，实现项目进度实时监测与问题闭环处理。同时计划设立专项技改基金，支持企业智能化升级。产业主管部门强调，将坚持“落地即服务”理念，确保2024年内新增10家以上企业投产，进一步巩固区域产业协同发展优势。

  2025-07-19

• 【新疆招商】税务精准服务助力和田企业焕发活力

  和田地区作为新疆南部的重要经济区域，近年来通过优化税收营商环境，创新实施"点对点"精准推送政策机制，在招商引资和扶持本地企业发展方面取得显著成效。当地税务部门聚焦市场主体需求，通过大数据分析和精准匹配，将税费优惠政策直达企业，有效缓解了企业经营压力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策背景与工作机制 在国家实施更大规模减税降费政策的背景下，和田地区税务局建立"政策找人"工作机制。依托税收大数据平台，构建"企业画像—政策匹配—精准推送—效果跟踪"的全链条服务模式。针对重点行业、重点企业建立动态管理台账，定期更新企业生产经营状况和政策享受情况。成立专项服务团队，通过线上平台和实地走访相结合的方式，确保政策落实无死角。 二、重点行业帮扶成效 以建材行业为例，当地水泥生产企业享受资源综合利用增值税即征即退政策，单户企业累计获得退税超2000万元。制造业企业通过西部大开发税收优惠，企业所得税税率由25%降至15%。据统计，和田地区重点税源企业平均减税幅度达到预期效果，有效缓解了特殊时期企业的资金周转压力。 三、服务模式创新实践 和田地区税务局推出"网格化+专业化"服务模式，将辖区划分为若干服务网格，每个网格配备政策专家团队。建立"一企一策"档案，针对企业不同发展阶段提供差异化服务。开通绿色通道，对重大投资项目实行全流程跟踪服务。通过电子税务局、"企微税"等平台，实现政策推送智能化、咨询辅导在线化。 四、经济社会综合效益 税收优惠政策实施带动了和田地区就业市场稳定，重点企业保持用工规模，新增就业岗位数百个。企业将减免税款用于技术改造和产能扩张，推动产业升级。据调研显示，超九成企业表示税收优惠对维持正常运营起到关键作用，七成企业将优惠资金用于扩大再生产。 五、长效机制建设展望 和田地区税务局将持续完善政策落实机制，重点加强三方面工作：一是升级智能推送系统，提高政策匹配精准度；二是建立政策效果评估体系，动态调整服务策略；三是加强部门协作，推动税收数据与产业政策深度融合。通过构建常态化服务机制，持续优化区域营商环境，助力丝绸之路经济带核心区建设。

  2025-07-19

• 【新疆招商】新疆两企业入选国家首批"两业融合"试点示范单位

  国家发展改革委启动先进制造业和现代服务业融合试点工作，新疆金风科技股份有限公司和新特能源股份有限公司成功入选首批试点单位，成为新疆维吾尔自治区招商引资和产业升级的重要成果。此次试点为期两年，旨在通过典型示范推动制造业与服务业深度融合，为全国探索可复制推广的经验模式。 一、国家政策背景与试点工作部署 国家发展改革委等部门联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，首次明确"两业融合"发展路径，提出到2025年培育一批深度融合发展标杆。试点工作聚焦重点行业和关键领域，通过创新生产性服务模式、优化产业生态体系，强化制造业高质量发展支撑。新疆两家企业凭借在风电、多晶硅等领域的全产业链服务能力获得认定。 二、新疆试点企业创新实践成效 金风科技作为风电行业领军企业，构建了覆盖研发设计、智能运维、能效管理的全生命周期服务体系，其数字化质量管理平台已实现全球项目远程监控。新特能源在多晶硅领域形成"智能制造+技术服务"双轮驱动模式，通过工艺包输出、技术咨询等增值服务延伸产业链价值。两家企业近三年服务型制造收入占比年均提升超15%，显著高于行业平均水平。 三、新疆维吾尔自治区融合发展基础 新疆维吾尔自治区近年来出台专项政策支持"制造+服务"转型，在乌鲁木齐、昌吉等地培育了12个产业集群服务平台。当地通过建设丝绸之路经济带创新驱动发展试验区，推动装备制造企业与科研机构共建技术服务中心，已形成风电装备、硅基新材料等领域的国家级服务型制造示范平台3个。 四、试点建设目标与实施路径 根据规划，试点企业将重点突破三大方向：一是构建"产品+服务"系统解决方案能力，金风科技计划开发智慧风场协同管理平台；二是提升产业链供应链服务水平，新特能源将完善多晶硅生产技术服务标准体系；三是创新数字化融合应用场景，两家企业拟投入专项资金用于工业互联网平台建设。新疆维吾尔自治区发改委将建立跨部门协调机制，在土地、融资等方面给予配套支持。 此次试点标志着新疆维吾尔自治区在产业转型升级方面取得突破性进展，为西北地区探索制造业与服务业协同发展提供了实践样本。国家发展改革委将持续跟踪评估试点成效，适时在全国范围内推广成熟经验。

  2025-07-19

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